Доклад по осуществлению муниципального земельного контроля на территории Белоглинского сельского поселения Белоглинского района.

 1.                       Состояние нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере деятельности

Статья 72 Земельного кодекса Российской Федерации дает полномочия органам местного самоуправления на осуществление муниципального земельного контроля.

Решением Совета Белоглинского сельского поселения Белоглинского района от 31.08.2010  № 14 § 3 "Об утверждении Положения о земельном контроле на территории  Белоглинского сельского поселения Белоглинского района" утвержден перечень должностных лиц – муниципальных инспекторов местного самоуправления. Полномочиями на  осуществление муниципального земельного контроля наделены специалисты администрации Белоглинского сельского поселения Белоглинского района.  

Требования к землепользователям устанавливаются следующими нормативно-правовыми актами федеральных органов власти, органов субъекта РФ (Краснодарского края), муниципального органа власти (Совета Белоглинского сельского поселения Белоглинского района"):

  Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – Федеральный закон от 26.12.2008 №  294-ФЗ);

Федеральный закон от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления»;

Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»;

Постановление Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 № 489 «Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»;

Приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 № 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

Закон Краснодарского края от 05 ноября 2002 года № 532-КЗ «Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае»;

Руководствуясь  Уставом Белоглинского сельского поселения Белоглинского района; 

Порядок организации и осуществления  муниципального земельного контроля на территории Белоглинского сельского поселения, утвержденный решением Совета Белоглинского сельского поселения Белоглинского района от 31.08.2010  № 14 § 3

2. Организация государственного контроля (надзора), муниципального контроля

            а) Основные обязанности по осуществлению муниципального земельного контроля возложены на специалиста отдела земельных отношений администрации Белоглинского сельского поселения Белоглинского района.

б) Основными направлениями деятельности по осуществлению муниципального земельного контроля является:

контроль соблюдения требований земельного законодательства по использованию земель на территории Белоглинского сельского поселения Белоглинского района " собственниками, арендаторами земельных участков, землепользователями, землевладельцами;

выявление земельных участков, самовольно занятых или используемых без оформленных в установленном порядке документов, удостоверяющих право на землю;

контроль соблюдения порядка переуступки права пользования землей;

контроль своевременности оформления, переоформления правоустанавливающих документов на землю собственниками, арендаторами земельных участков, землепользователями, землевладельцами и возврата земель, предоставленных во временное пользование;

контроль использования земельных участков по целевому назначению и выявление фактов использования земель с нарушением вида разрешенного использования;

контроль исполнения предписаний, принятых решений по вопросам соблюдения земельного законодательства и устранения нарушений в области земельных отношений;

контроль выполнения иных требований земельного законодательства по вопросам использования земель на территории муниципального образования;

принятие мер к устранению нарушений земельного законодательства в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации;

учет состояния земельных участков на территории Белоглинского сельского поселения Белоглинского района;

в) Взаимодействие органов муниципального контроля с органами федерального и регионального государственного контроля (надзора) осуществляется в соответствии с:

- Положением о муниципальном земельном контроле на территории Белоглинского сельского поселения от 31.08.2010  № 14 § 3 "Об утверждении Положения о земельном контроле на территории  Белоглинского сельского поселения Белоглинского района"

- взаимодействие должностных лиц, осуществляющих муниципальный земельный контроль на территории Белоглинского сельского поселения Белоглинского района, с Белоглинским отделом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по краснодарскому краю, осуществляющими государственный земельный контроль по вопросам использования и охраны земель, иными органами власти и должностными лицами

Порядок взаимодействие определяет обмен необходимой информацией, согласования ежегодных плановых проверок.

г) Функции по осуществлению муниципального земельного контроля возложены на   специалиста администрации Белоглинского сельского поселения Белоглинского района.

е) Юридические лица и граждане, к выполнению мероприятий по контролю при проведении проверок, не привлекались.

3. Финансовое и кадровое обеспечение государственного контроля (надзора), муниципального контроля

а) Выделить финансовое обеспечение исполнения функции по осуществлению муниципального земельного контроля в расходах местного бюджета, не представляется возможным. Денежное содержание муниципальных земельных инспекторов производится в соответствии с Положением о денежном содержании и иных выплатах муниципальным служащим.

б) Правами муниципального земельного инспектора по использованию и охране земель территории Белоглинского сельского поселения Белоглинского района наделена специалист администрации Белоглинского сельского поселения Белоглинского района.

в) В соответствии штатного расписания правами муниципального земельного инспектора обладают:

- специалист отдела земельных отношений администрации Белоглинского сельского поселения Белоглинского района.

Все работники полностью соответствуют квалификационным требованиям.

За 2011 год в рамках муниципального земельного контроля обследовано 1 земельный участок, в том числе:

- 1 проверок в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;

-  0  проверок в отношении физических лиц.

Дополнительно обследовано 37 земельных участков в соответствии с обращениями.

д) Эксперты и экспертные организации, к проведению мероприятий по осуществлению муниципального земельного контроля не привлекались.

4.Проведение государственного контроля (надзора), муниципального контроля.

а) За 2011 год проведено 1 проверка в рамках муниципального земельного контроля в соответствии с плановыми проверками.

б) Эксперты и экспертные организации, к проведению мероприятий по осуществлению муниципального земельного контроля не привлекались.

3.                      Действия органов государственного контроля (надзора), муниципального контроля по пресечению нарушений обязательных требований и (или) устранению последствий таких нарушений

В соответствии с Кодексом РФ «Об административных правонарушениях»,  по статье 7.1. «Самовольное занятие земельного участка» нарушения не выявлены.

4.      Анализ и оценка эффективности государственного контроля (надзора), муниципального контроля

Запланированные на 2011 год проверки были выполнены на 15%;

Доля юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, в отношении которых были проведены проверки за 2011 год составляет 15%;

Внеплановые проверки в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей  в 2011 году не проводились;

Доля проверок, по итогам которых по фактам выявленных нарушений возбуждены дела об административных правонарушениях составили 0%;

По фактам выявленных нарушений материалы в правоохранительные органы для возбуждения уголовных дел не передавались;

Заявлений в органы прокуратуры о согласовании проведения внеплановой проверки, не представлялись.

Нарушения требований законодательства, при проведении проверок  должностными лицами  администрации Белоглинского сельского поселения Белоглинского района не выявлены.

Сводная таблица показателей осуществления муниципального земельного контроля за– 2011 г.г.

шт.

*Примечание: В связи с сокращением служащих, наделенных правами муниципального земельного инспектора, количество проведенных в 2011 году проверок составило 15% .

С принятием федерального закона № 294-ФЗ от 26.12.2008 «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в 2011 году не все заявления были рассмотрены в рамках проведения муниципального земельного контроля.

Информация для населения о проведении муниципального земельного контроля на территории Белоглинского сельского поселения Белоглинского района , размещена на официальном-информационном  Интернет-портале www.belog-adm.do.am

Выводы и предложения по результатам государственного контроля (надзора), муниципального контроля.

а) одним из основных препятствий соблюдения процессуального порядка проведения муниципального земельного контроля является исключительно уведомительный порядок проведения проверок, а нарушители земельного законодательства уклоняются от участия в проверках.

б) в целях усиления эффективности проведения контрольных мероприятий  необходимо предусмотреть кратное увеличение штрафных санкций за нарушение земельного законодательства на федеральном уровне и уровне субъекта Российской Федерации –Краснодарского края.

 в) необходимо решить проблему по осуществлению оперативного муниципального земельного контроля в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, т.е. из-за отсутствия оснований, согласно ст. 10 Федерального закона № 294 от 26.12.2008г. проведение внеплановых проверок не представляется возможным.

д) создать ссылку муниципального земельного контроля на главной странице сайта www.belog-adm.do.am, «Муниципальный  земельный контроль».

е) Ежегодное обучение специалистов – инспекторов муниципального земельного контроля с привлечением специалистов Управления Росреестра по Краснодарскому краю.

ж) Заключений новых соглашений о взаимодействии с  Отделом Управления Росреестра по Краснодарскому краю, филиала ГУП КК «Крайтехинвентаризация» по Белоглинскому району и подготовке к электронной системе передачи и обмена информацией.

Глава Белоглинского сельского поселения

Белоглинского района                                                                        А.В.Андросов

Специалист администрации Белоглинского

сельского поселения Белоглинского района                                     О.Н.Шульгинова

Скачать доклад